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     關(guān)于辦理合同專用章有關(guān)問題的通知萬州，黔江開發(fā)區(qū)工商局，公安局（處），各區(qū)縣（自治縣，市）工商（分）局，公安分，縣（市）局： 九屆全國人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國合同法》將于十月一日實(shí)施，屆時(shí)《經(jīng)濟(jì)合同法》，《技術(shù)合同法》，《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》將予以廢止。因此，將原“經(jīng)濟(jì)合同專用章”更名為“合同專用章”，特將有關(guān)問題作如下通知；一，            企業(yè)刻制合同專用章仍按照市工商局，市公安局（1997）7號(hào)文《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同專用章的通知》規(guī)定的規(guī)格，式樣辦理，只刪去“經(jīng)濟(jì)”兩字，“合同專用章”字樣在原位置均勻排列，其他保存不變。二，            各地借此通知后，應(yīng)按新規(guī)定審批刻制合同專用章。企業(yè)原刻制的“經(jīng)濟(jì)合同專用章”可以繼續(xù)使用，到2000年底逐步更換完畢。從2001年1月1日起均使用“合同專用章”，原刻制的“經(jīng)濟(jì)合同專用章”一律停止使用。三，            各級(jí)工商、公安部門對(duì)企業(yè)刻制合同專用章的受理審批，應(yīng)按市工商局、市公安局（1997）7號(hào)文《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同專用章的通知》規(guī)定的程序辦理審刻手續(xù)，即當(dāng)事人應(yīng)持企業(yè)（單位）介紹信、法人營業(yè)執(zhí)照或副本、承辦人身份證，向注冊(cè)登記的工商管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)后，憑工商管理部門核發(fā)的核準(zhǔn)書到同級(jí)公安機(jī)關(guān)審批辦理準(zhǔn)刻證，并進(jìn)入公安機(jī)關(guān)印章信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)決糾正單方審批或擅自刻制合同章的作法，維護(hù)印章管理的嚴(yán)肅性。四，            各級(jí)工商部門審批刻制合同專用章的文書應(yīng)使用市工商局（1997）8號(hào)文《關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同專用章刻制審批工作的通知》所附的核準(zhǔn)書，為有利特行管理，在左上方加上***公安局字樣（見附頁），自制的審批核準(zhǔn)書不再使用，從而使用這項(xiàng)工作在全市統(tǒng)一規(guī)范化。五，            工商、公安部門在辦理合同專用章的工作中，要協(xié)同配合，及時(shí)溝通信息，注意研究解決操作中的問題，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)合同專用章的使用監(jiān)控，查處利用合同章進(jìn)行的違法行為。                                                          重慶市工商行政管理局         重慶市公安局                                                                            一九九九年九月十四日           

                  重慶市工商局行政管理局                                             文件                  重  慶  市  公  安  局 關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同專用章的通知萬縣市，涪陵市，黔江地區(qū)工商局，公安局（處），各區(qū)市縣工商局（分局），公安局（分局）：一九九0年以來，根據(jù)四川省工商局，公安廳的有關(guān)規(guī)定，我市曾統(tǒng)一了企（事）業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同專用章的式樣和刻制管理辦法，對(duì)于規(guī)范合同行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止利用合同違法和欺詐，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，起到重要作用。最近，市委辦公廳，市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市統(tǒng)一更換使用防偽印章的意見的通知》（渝委辦【1997】83號(hào)文件），規(guī)定必須逐步更換使用防偽合同專用章。從統(tǒng)一規(guī)范，易辯真?zhèn)?，?dú)特適用出發(fā)，現(xiàn)就全市經(jīng)濟(jì)合同專用章的刻制，使用，管理作如下規(guī)定：一，規(guī)范樣式。鑒于經(jīng)濟(jì)合同專用章將更換使用“國盾Q·DV型印章系統(tǒng)”制作的防偽印章，為了能與原重慶及外地同類圖章相區(qū)別，便于使用和管理，經(jīng)濟(jì)合同專用章由原來的長方形改為橢圓形，規(guī)定為60（長）*40（寬）毫米標(biāo)準(zhǔn)橢圓形，邊緣寬度1.2毫米。經(jīng)濟(jì)合同專用章分為A,B兩種圖形，內(nèi)資企業(yè)使用A型章，需要使用兩種文字的“三資”企業(yè)和民族自治區(qū)的企業(yè)法人可以使用B型章。A型章內(nèi)容與B型章的主題內(nèi)容完全一致，區(qū)別在于B型章分為外圓，內(nèi)圓兩部分，其外圓刊刻企業(yè)名稱和“經(jīng)濟(jì)合同專用章”的外文或民族文字，企業(yè)名稱居外圓上部。A型章和B型章內(nèi)圓的內(nèi)容式樣是：圖章上部沿邊刊刻企業(yè)名稱，其下居中刊刻合同章編號(hào)；圖章中部居中刊刻“經(jīng)濟(jì)合同專用章”字樣；圖章下部并列刊刻企業(yè)基本賬戶開戶銀行名稱，銀行賬號(hào)。圖章文字一律從左到右排列，漢子均使用仿宋體和國務(wù)院正式公布的簡(jiǎn)化字，外文應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)大寫字母；民族文字應(yīng)是當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。二，凡我市境?nèi)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)登記，發(fā)給正式營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，其他經(jīng)濟(jì)組織，有日常經(jīng)濟(jì)和同業(yè)往來的，應(yīng)刻制使用統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同專用章。事業(yè)單位對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來需要刻制經(jīng)濟(jì)合同專用章的名稱必須與營業(yè)執(zhí)照核定的企業(yè)名稱一致。企業(yè)刻制多枚經(jīng)濟(jì)合同專用章，應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字編列序號(hào)（如1,2,3·······），確因使用和管理需要的可在編號(hào)后面注明業(yè)務(wù)性質(zhì)或使用部門等文章以示區(qū)別，如：（1——供應(yīng)），（2——銷售）。私營企業(yè)刻制使用經(jīng)濟(jì)合同專用章，適用本通知規(guī)定。個(gè)體工商戶經(jīng)營需要刻制使用經(jīng)濟(jì)合同專用章的，應(yīng)有注冊(cè)登記的字號(hào)，并設(shè)有開戶銀行及賬號(hào)，方能申請(qǐng)刻制1枚，在印章編號(hào)位置標(biāo)明“個(gè)體”字樣。三，刻制經(jīng)濟(jì)合同專用章，當(dāng)事人應(yīng)持企業(yè)（單位）介紹信，法人企業(yè)執(zhí)照或副本，承辦人身份證，向注冊(cè)登記的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，憑工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的批準(zhǔn)手續(xù)和承辦人身份證到同級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理印章準(zhǔn)刻手續(xù)后予以指定刻制。任何單位或個(gè)人不能未經(jīng)工商，公安部門批準(zhǔn)而擅自刻制，任何非指定單位或個(gè)人不得私自刻制合同專用章。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)濟(jì)組織刻制合同專用章，必須持其所屬法人或主管部門出據(jù)介紹信和經(jīng)辦人身份證，方能準(zhǔn)許刊刻有該企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)名稱或其他經(jīng)濟(jì)組織名稱的經(jīng)濟(jì)合同專用章。企（事）業(yè)單位刻制經(jīng)濟(jì)合同專用章，必須分別留印模于準(zhǔn)刻的工商，公安部門存檔本案后，方可啟用。印模于領(lǐng)取印章時(shí)由刻章單位留取一式二份，分送準(zhǔn)刻的工商，公安部門。因故換刻經(jīng)濟(jì)合同專用章，應(yīng)將原章交回原批準(zhǔn)的工商行政管理部門當(dāng)面銷毀，辦理換刻新章手續(xù)。因企業(yè)分離，合并，停業(yè)等原因不再使用原刻制的合同專用章時(shí)，應(yīng)交回原批準(zhǔn)的工商部門當(dāng)面銷毀，登記存檔，并將處理結(jié)果通知同級(jí)別的公安局備案。合同專用章遺失或被盜時(shí)，立即報(bào)告原批準(zhǔn)刻制的工商，公安機(jī)關(guān)備案，并同時(shí)依法公告申明作廢，然后申請(qǐng)補(bǔ)刻。四:經(jīng)濟(jì)合同專用章的開戶銀行及賬號(hào)，按《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，只能刻一個(gè)辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的基本賬戶和賬號(hào)。涉外經(jīng)濟(jì)合同業(yè)務(wù)較多的企業(yè)，可增刻有外幣結(jié)算的開戶銀行及賬號(hào)的經(jīng)濟(jì)合同專用章。使用經(jīng)濟(jì)合同專用章簽訂合同的，履行的款項(xiàng)應(yīng)匯入合同章刊刻的開戶銀行和賬號(hào)。五：經(jīng)濟(jì)合同專用章只能限于本單位簽訂合同使用，不得借用，轉(zhuǎn)讓，否則應(yīng)承擔(dān)由此造成的法律責(zé)任。企（事）業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于印章管理，合同管理的規(guī)定，要求，建立切實(shí)可行的合同章管理制度，明確專人妥善保管，嚴(yán)格使用監(jiān)控。六：工商，公安部門要進(jìn)一步健全，完善合同章刻制審批，查訊檔案盒使用監(jiān)督制度，逐步建立系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)周到提供咨詢服務(wù)。七：更換經(jīng)濟(jì)合同專用章從今年下半年開始，逐步進(jìn)行，到1998年4月31日。各地收到本通知后，新辦企業(yè)可以刻制新型合同專用章。更新期間，原方形和新式橢圓形合同章同時(shí)并用。從1998年5月1日起，企業(yè)法人，其他經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同使用的經(jīng)濟(jì)合同專用章應(yīng)符合本通知要求，原方形合同章停止使用。凡違反本通知規(guī)定的，由工商，公安部門按有關(guān)規(guī)定處理。八：進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同專用章是一件保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，治安秩序的大事，涉及面廣，工作量大，各工商，公安部門要高度重視，積極落實(shí)。要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，形成共識(shí)；同時(shí)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便，熱情服務(wù)，使這項(xiàng)工作順利開展。                                                                                    重慶市工商行政管理局                                                                                         重慶市公安局                                                                                 一九九七年七月二十八日經(jīng)濟(jì)合同專用章印樣：1.      外框圓為60mm*40mm；2.      邊緣為1.2mm；3.      中央寬度為5mm，單字為6.5mm*6.5mm；4.      印章上下部單字大小視字?jǐn)?shù)而定.

重慶市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見渝府辦發(fā)〔2017〕78號(hào)各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：為深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院放管服改革要求和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)十三五市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境提出如下意見。一、持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，營造更為便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境（一）深化多證合一、一照一碼改革。在全面實(shí)施企業(yè)五證合一和個(gè)體工商戶兩證整合的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)實(shí)施多證合一、一照一碼改革。按照能合盡合、能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、該減則減的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放。首批將《印章備案通知書》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》《外商投資企業(yè)設(shè)立備案表》《外商投資企業(yè)變更備案表》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》等證（表）予以整合，并分步實(shí)施。強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)相同信息進(jìn)行一次采集、一檔管理，采取成熟一批、整合一批的方式，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序分批次擴(kuò)大多證合一的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)一照走天下、一碼管終身，大幅縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。（二）推行企業(yè)登記全程電子化。依托市政府網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，開通全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。建立健全線上線下雙軌并行的便利注冊(cè)服務(wù)新模式，申請(qǐng)人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記。選擇全程電子化登記的，申請(qǐng)人無需再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，登記形成的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。（三）并行發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照是載有市場(chǎng)主體登記信息的電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。工商部門在核準(zhǔn)企業(yè)登記后自動(dòng)生成電子營業(yè)執(zhí)照，并歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）予以展示。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照身份識(shí)別和驗(yàn)證、亮照、查詢等功能作用，逐步實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的互認(rèn)互用和在商務(wù)活動(dòng)中的推廣應(yīng)用。（四）推行企業(yè)名稱登記自查自擇。全面開放全市企業(yè)名稱庫，建立完善企業(yè)名稱網(wǎng)上查詢比對(duì)系統(tǒng)，提供名稱禁限用、相同及相近的篩查提示服務(wù)，方便申請(qǐng)人自主選擇企業(yè)名稱。簡(jiǎn)化企業(yè)名稱申請(qǐng)、審核、登記流程，實(shí)現(xiàn)自主選擇，即查即得，切實(shí)提高企業(yè)名稱登記效率。健全完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理和不適宜企業(yè)名稱糾正機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)名稱權(quán)保護(hù)。（五）推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷制度。健全完善普通注銷登記制度與簡(jiǎn)易注銷登記制度相互補(bǔ)充的市場(chǎng)主體退出制度，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體依法依規(guī)有序退出。全面推行企業(yè)和個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷制度，對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序。（六）試行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微企創(chuàng)業(yè)基地及孵化園區(qū)、市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間、專業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)試行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人在對(duì)其申報(bào)的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）信息的真實(shí)性作出承諾后，可免于提交租賃協(xié)議、房地產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬證明文件，工商部門按照申請(qǐng)人申報(bào)承諾的地址核定住所（經(jīng)營場(chǎng)所）。（七）探索個(gè)體工商戶免予登記和擴(kuò)大自主決定權(quán)。實(shí)行個(gè)體工商戶分層分類登記管理，對(duì)有固定經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體經(jīng)營者，依法辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；對(duì)占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營的小商小販，以及農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品行為，免予工商登記。試點(diǎn)推行個(gè)體工商戶名稱自主選擇、經(jīng)營地址自主申報(bào)、經(jīng)營范圍自主決定的登記制度改革。（八）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展證照分離試點(diǎn)。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和我市行政審批制度改革實(shí)際，在中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，取消一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)自律管理的工商登記后置審批事項(xiàng)，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)；將一批通過備案管理能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的工商登記后置審批事項(xiàng)改為備案，企業(yè)按規(guī)定將材料報(bào)送行業(yè)主管部門后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。二、提升事中事后監(jiān)管科學(xué)化水平，營造更為有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（九）堅(jiān)持依法監(jiān)管，著力推行市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)行為負(fù)面清單。運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管原則，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管界限。全面實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)外公布監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容和結(jié)果，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。完善市場(chǎng)行為負(fù)面清單制度，市政府有關(guān)部門要以多種方式告知市場(chǎng)主體禁止或限制從事的活動(dòng)，以及所承擔(dān)的違法后果，告誡督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營。健全行政執(zhí)法自由裁量制度，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范自由裁量權(quán)行使。（十）堅(jiān)持簡(jiǎn)約監(jiān)管，著力強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用約束和簡(jiǎn)易退出。消除監(jiān)管工作中不必要的管制，革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管模式。樹立公示即監(jiān)管理念，優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）功能，完善市場(chǎng)主體信息公示制度，以信息公示促進(jìn)企業(yè)誠信守約。完善市場(chǎng)主體年報(bào)方式，簡(jiǎn)化企業(yè)聯(lián)絡(luò)員注冊(cè)程序，暢通年報(bào)填報(bào)、指導(dǎo)、答疑途徑，營造主動(dòng)年報(bào)氛圍。落實(shí)經(jīng)營異常企業(yè)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，深化信用信息在工程建設(shè)、政府采購、評(píng)優(yōu)評(píng)先等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建一處失信、處處受限一時(shí)失信、長期受限的信用約束格局。精簡(jiǎn)市場(chǎng)退出手續(xù)，依法吊銷長期未履行年報(bào)義務(wù)、長期缺乏有效聯(lián)系方式、長期無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的空殼公司，依法實(shí)施嚴(yán)重違法失信個(gè)體工商戶強(qiáng)制注銷制度，暢通市場(chǎng)主體退出渠道。（十一）堅(jiān)持審慎監(jiān)管，著力助推新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)社交電商、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)約車、房屋分享、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)行包容式監(jiān)管，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生；對(duì)輕微違法且未對(duì)社會(huì)、人身造成危害的行為實(shí)施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。對(duì)電商市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、刷單炒信、惡意詆毀，假借微商電商消費(fèi)投資等名義開展新型傳銷的違法行為，依法嚴(yán)格監(jiān)管，予以重點(diǎn)打擊。（十二）堅(jiān)持綜合監(jiān)管，著力推行雙隨機(jī)一公開聯(lián)查聯(lián)管。破除監(jiān)管工作相互分割、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一等痼疾，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法。加強(qiáng)綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管部門內(nèi)部上下統(tǒng)籌，推動(dòng)執(zhí)法資源共享，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。全面推廣雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，完善一單兩庫一細(xì)則（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對(duì)象名錄庫，隨機(jī)抽查細(xì)則），建設(shè)雙隨機(jī)智能檢查系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查，做到對(duì)市場(chǎng)主體一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診。（十三）堅(jiān)持智慧監(jiān)管，著力運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段。加快推進(jìn)全市社會(huì)公共信息資源整合與運(yùn)用工作，建成全市公共信息資源共享交換平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)，為智慧監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支撐。完善全市市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)空間立體可視化監(jiān)管、大數(shù)據(jù)集成化監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化監(jiān)管、智能分類化監(jiān)管。在工商登記、質(zhì)量安全監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，充分運(yùn)用地理空間與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深度挖掘市場(chǎng)主體經(jīng)營行為和運(yùn)行規(guī)律，建立高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（十四）堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管，著力構(gòu)建社會(huì)共治新格局。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行好安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營銷宣傳、售后服務(wù)等主體責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠信經(jīng)營。推進(jìn)行業(yè)組織改革，增強(qiáng)行業(yè)組織自治功能，支持參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系。發(fā)揮社會(huì)公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督作用，密切市場(chǎng)監(jiān)管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、市場(chǎng)經(jīng)營主體、小區(qū)物業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法行為，構(gòu)筑全方位市場(chǎng)監(jiān)管新格局。（十五）堅(jiān)持親清監(jiān)管，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。樹立親商清商理念，把握好監(jiān)管執(zhí)法人員與市場(chǎng)主體交往的尺度，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。按照誰執(zhí)法、誰普法要求，建立常態(tài)化普法教育機(jī)制，開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺守法。開展跟蹤服務(wù)工作，推行走訪企業(yè)制度和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，暢通與企業(yè)溝通渠道，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決困難和問題。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法人員與市場(chǎng)主體之間交往行為準(zhǔn)則，在監(jiān)管工作中保持與經(jīng)營者的清白關(guān)系，杜絕權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，防止出現(xiàn)吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系的良性循環(huán)，營造市場(chǎng)監(jiān)管的清風(fēng)正氣。三、大力提升服務(wù)發(fā)展效能，營造更為良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境（十六）調(diào)整優(yōu)化扶持政策，推動(dòng)微型企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加大雙創(chuàng)精準(zhǔn)幫扶，優(yōu)化調(diào)整財(cái)稅、金融、培訓(xùn)等扶持微型企業(yè)政策，從重點(diǎn)直補(bǔ)向精準(zhǔn)后扶、從資金補(bǔ)助向以獎(jiǎng)代補(bǔ)、從面上普惠向園區(qū)孵化轉(zhuǎn)變，提高微型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，抓好微型企業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)夢(mèng)花園夢(mèng)鄉(xiāng)村的高效運(yùn)行，統(tǒng)籌資金建設(shè)微企亮區(qū)微企亮鎮(zhèn)微企亮園，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供平臺(tái)支撐。加大雙創(chuàng)部門協(xié)作，做好小微企業(yè)名錄（重慶）系統(tǒng)建設(shè)、宣傳和運(yùn)用，開展跟蹤統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，聚焦制約發(fā)展的困難和問題，著力構(gòu)建齊抓共促、合力幫扶的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)微型企業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。（十七）大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，深度激活品牌經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心、重慶商標(biāo)交易中心、重慶商標(biāo)綜合服務(wù)中心和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略人才培訓(xùn)中心建設(shè)，形成資源聚集、功能齊備、設(shè)施完善的商標(biāo)服務(wù)體系，集聚創(chuàng)新資源、推動(dòng)品牌發(fā)展，加快建設(shè)國家中心城市和西部創(chuàng)新中心。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)的培育和指導(dǎo)力度，培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)集群，帶動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善公平公正、獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)的商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)企業(yè)正確注冊(cè)商標(biāo)、合法使用商標(biāo)、主動(dòng)保護(hù)商標(biāo)，提升企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)能力。（十八）積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，提高消費(fèi)維權(quán)效率。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管工作部門協(xié)作，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)、抽檢信息發(fā)布、預(yù)警防范和應(yīng)急處置等機(jī)制。深化消費(fèi)投訴信息公示，擴(kuò)大公示范圍，強(qiáng)化共享、分析和運(yùn)用。落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)解決消費(fèi)熱點(diǎn)問題和重大消費(fèi)事件。在市場(chǎng)監(jiān)管部門推行互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、三方通話等受理消費(fèi)投訴方式，大幅縮短消費(fèi)投訴處理時(shí)限，有效投訴當(dāng)場(chǎng)登記處置，確保消費(fèi)投訴辦結(jié)率達(dá)到100%。充分發(fā)揮全市各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)作用，探索開展公益性訴訟，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，集中開展社會(huì)關(guān)注產(chǎn)品的比較試驗(yàn)，加強(qiáng)消費(fèi)者滿意度調(diào)查，組織消費(fèi)體察和消費(fèi)評(píng)議，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。（十九）深化六大促農(nóng)行動(dòng)，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。綜合發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能職責(zé)，實(shí)施六大促農(nóng)行動(dòng)，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施微企興農(nóng)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色微型企業(yè)，不斷增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)；實(shí)施合同幫農(nóng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬涉農(nóng)主體融資渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)、貧困群眾覆蓋；實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)，大力培育地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品增值；實(shí)施經(jīng)紀(jì)活農(nóng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等市場(chǎng)主體和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通；實(shí)施電商助農(nóng)，培育農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷渠道；實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)，加大農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)力度，維護(hù)貧困地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。（二十）提高窗口服務(wù)質(zhì)量，真正方便群眾辦事。建立工商登記窗口四辦服務(wù)機(jī)制。推行網(wǎng)上辦，對(duì)企業(yè)名稱登記、年度報(bào)告、信用信息查詢等事項(xiàng)，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、核準(zhǔn)和查詢；推行馬上辦，對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、動(dòng)產(chǎn)抵押、廣告發(fā)布登記等事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可??；推行隨地辦，將公司設(shè)立登記權(quán)限下放到有條件的工商所，實(shí)施移動(dòng)登記、代理登記等新型服務(wù)模式，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶，可在同一區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)任一網(wǎng)點(diǎn)辦理工商登記，逐步實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)任一工商網(wǎng)點(diǎn)就近辦理工商登記；推行輔導(dǎo)辦，對(duì)招商引資的重點(diǎn)企業(yè)以及改制、重組、上市、僵尸企業(yè)注銷等較復(fù)雜登記事項(xiàng)，實(shí)行一企一策、提前介入、專人輔導(dǎo)，提高辦事效率。                                                                                                                                                                          重慶市人民政府辦公廳                                                                                                2017年6月12日 

 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2017〕41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的相繼實(shí)施有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)“多證合一”改革提出以下意見。　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推行改革的重要意義　　在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照事項(xiàng)）進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進(jìn)一步釋放改革紅利的重要抓手；對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式、營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極作為，把這項(xiàng)改革的實(shí)施工作擺在重要位置，采取切實(shí)有力措施，確?！岸嘧C合一”改革在2017年10月1日前落到實(shí)處、取得實(shí)效?！　《?、認(rèn)真梳理涉企證照事項(xiàng)，全面實(shí)行“多證合一”　　堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，按照市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各地區(qū)要按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理。對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消?！　∪?、深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)　　堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，能向社會(huì)公開的盡量公開，打通信息孤島。各地區(qū)要依托已有設(shè)施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，進(jìn)一步完善省級(jí)信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門間的數(shù)據(jù)接口，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。各地區(qū)要加快制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系和管理辦法，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體信息庫，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系，打破部門和行業(yè)信息壁壘。從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料?！　∷?、完善工作流程，做好改革銜接過渡　　各地區(qū)要在“五證合一”登記制度改革工作機(jī)制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時(shí)歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項(xiàng)，相關(guān)部門通過信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過全國信用信息共享平臺(tái)共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照?！　∥?、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高服務(wù)效率　　堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提升透明度和可預(yù)期性。各地區(qū)要加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)各類涉企證照事項(xiàng)線上并聯(lián)審批，優(yōu)化線上、線下辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。要推進(jìn)涉企證照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全面梳理、分類處理的基礎(chǔ)上，全面公開涉企證照事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。　　六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)效能提升　　堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入，防止劣幣驅(qū)逐良幣，提高開辦企業(yè)積極性。各地區(qū)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡(jiǎn)事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依托全國信用信息共享平臺(tái)不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站的作用，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率?！　∑?、推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，推動(dòng)改革落地　　堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各地“多證合一”改革情況不同，證照整合項(xiàng)目、形式不同，各地區(qū)、各部門要加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，互認(rèn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下?！　“?、強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)改革　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與因地制宜相結(jié)合，鼓勵(lì)地方大膽探索實(shí)踐，自下而上，上下聯(lián)動(dòng)。各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，不斷擴(kuò)大“多證合一”的覆蓋范圍。國務(wù)院各相關(guān)部門要解放思想，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接配合，積極推進(jìn)改革。要做好對(duì)改革政策的解讀和宣傳工作，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍，確?！岸嘧C合一”改革各項(xiàng)措施順利推進(jìn)?！　【拧⑼晟婆涮字贫群驼?，確保改革于法有據(jù)　　堅(jiān)持基層先行先試與依法推動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂和改革配套政策聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)、各部門在推進(jìn)“多證合一”改革時(shí)，要充分做好溝通和銜接工作，在全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)確需在全國范圍內(nèi)合并的事項(xiàng)中涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修改、完善和清理的，要按照職責(zé)分工，依照法定程序開展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)?！　∈?、加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障　　堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外提能力相結(jié)合，以內(nèi)挖潛力、充分利用原有設(shè)施為重點(diǎn)，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障工作?！岸嘧C合一”改革后，基層登記窗口壓力將進(jìn)一步增大。各地區(qū)要通過合理調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員配置，配足配強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍，確有必要時(shí)可以采用政府購買服務(wù)等方式，提高窗口服務(wù)能力。要加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)窗口軟硬件設(shè)施配備，做好信息化保障。　　十一、加強(qiáng)督查考核，完善激勵(lì)機(jī)制　　堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性。各地區(qū)要通過制定任務(wù)清單、將落實(shí)情況納入政府工作考核內(nèi)容等方式，把“多證合一”改革擺進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局考慮，加強(qiáng)督查，形成有效激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要對(duì)接國際營商環(huán)境指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)營商環(huán)境便利化的評(píng)估和排名工作，建立開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，研究建立新生市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?                   　國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    　2017年5月5日

  國 務(wù) 院 關(guān) 于 第 三 批 取 消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定  國發(fā)〔2017〕7號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。另有14項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政許可事項(xiàng)，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定?！　「鞯貐^(qū)、各部門要抓緊做好事中事后監(jiān)管措施的落實(shí)和銜接工作，明確責(zé)任主體和工作方法，切實(shí)提高行政審批改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對(duì)性和有效性?！　「郊簢鴦?wù)院決定第三批取消中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄（共計(jì)39項(xiàng)）                                                                          國務(wù)院                                                                      2017年1月12日

（政務(wù)院政治法律委員會(huì)批準(zhǔn)一九五一年八月十五日公安部發(fā)布） 全文 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)治安，保障印鑄刻字業(yè)的合法經(jīng)營，防范不法分子偽造假冒，特制定本規(guī)則。 第二條 凡經(jīng)營鑄造廠、制版社（制造鋼印、銅版、膠版、石印版、珂羅版、火印、鋅印、證明牌號(hào)等）、印刷局（以機(jī)械或化學(xué)材料印刷簿冊(cè)、證券、商標(biāo)等）、證章店、刻字店、刻字?jǐn)偅ǖ窨檀劣?、印版、印章、膠皮印等）及所有上屬性質(zhì)之營業(yè)者，不論專營、兼營、公營、私營，（國家機(jī)關(guān)專用不以營業(yè)為目的者例外）或?qū)俸螄盍碛幸?guī)定者外，均依本規(guī)則管理之。 第三條 凡經(jīng)營印鑄刻字業(yè)者，須先向該管市（縣）人民政府公安局或分局申請(qǐng)登記，辦理以下手續(xù)： 　　一、詳細(xì)填寫特種營業(yè)登記表兩份，附申請(qǐng)人最近二寸半身免冠像片三張，并覓具可靠非同業(yè)鋪保兩家。 　　二、造具該業(yè)股東、職工名冊(cè)，建筑設(shè)備及四鄰平面略圖（露天刻字?jǐn)偯饫U平面略圖）。 　　三、將填妥之申請(qǐng)登記表，連同像片、略圖、名冊(cè)等送公安局或分局，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給許可證后，須另向該管工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)得營業(yè)執(zhí)照后始準(zhǔn)營業(yè)。 第四條 凡在本規(guī)則頒布前，已開業(yè)之印鑄刻字業(yè)，均須補(bǔ)辦第三條規(guī)定之手續(xù)。 第五條 凡領(lǐng)有許可證之印鑄刻字業(yè)者，如有更換字號(hào)、經(jīng)理、股東，或遷移、擴(kuò)充、轉(zhuǎn)業(yè)、歇業(yè)等情時(shí)，均須先經(jīng)公安局或分局許可后，始得辦理其他手續(xù)。 第六條 凡經(jīng)營印鑄刻字業(yè)者，均須遵守下列事項(xiàng)： 　　一、遇有下列各項(xiàng)印刷鑄刻情形之一者，須將底樣及委托印刷刻字之機(jī)關(guān)證明文件，隨時(shí)呈送當(dāng)?shù)厝嗣窆矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案后方得印制。 　?。?、刻制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、公營企業(yè)之關(guān)防、鈐記、官印、公章、膠皮印、負(fù)責(zé)首長之官印、名章等。 　?。?、印制布告、護(hù)照、委任狀、袖章、符號(hào)、胸章、證券及文書信件等。 　　３、鑄造機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、公營企業(yè)使用之各種鋼印、火印、號(hào)牌、徽章等或仿制該項(xiàng)式樣者。 　　二、凡經(jīng)營印鑄刻字業(yè)者，均需備制營業(yè)登記簿，以備查驗(yàn)。屬本條第一款規(guī)定之各印制品，承制者一律不準(zhǔn)留樣，不準(zhǔn)仿制，或私自翻印。 　　三、遇有下列情形之一者，須迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣窆矙C(jī)關(guān)： 　　１、偽造或仿造布告、護(hù)照、委任狀、袖章、符號(hào)、胸章、證券及各機(jī)關(guān)之文件等。 　?。?、私自定制各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、公營企業(yè)之鋼印、火印、徽章、證明、號(hào)牌或仿制者。 　?。?、遇有定制非法之團(tuán)體、機(jī)關(guān)戳記、印件、徽章或仿制者。 　?。?、印制反對(duì)人民民主、生產(chǎn)建設(shè)及宣傳封建等各種反動(dòng)印刷品者。 　　四、凡印刷鑄刻本條第三款所規(guī)定之各項(xiàng)物品者，除沒收其原料及成品外，得按照情節(jié)之輕重，予以懲處。 　　五、對(duì)人民公安機(jī)關(guān)之執(zhí)行檢查職務(wù)人員，應(yīng)予協(xié)助進(jìn)行。 第七條 營業(yè)者有下列情形之一時(shí)，得繳銷其特種營業(yè)許可證，停止其營業(yè)。 　　一、假借他人名義者。 　　二、領(lǐng)取許可證后，無正當(dāng)理由兩月以上未開業(yè)者。 　　三、無故休業(yè)超過一個(gè)月以上者。 　　四、營業(yè)者行蹤不明逾兩月者。 第八條 凡遵照本規(guī)則各條規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、檢舉，因而查獲重大罪犯、破獲重大案件者，由公安局酌情予以名譽(yù)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 第九條 省級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)，得依據(jù)本規(guī)則之精神，制定補(bǔ)充辦法；縣（市）級(jí)人民公安機(jī)關(guān)如有制定補(bǔ)充辦法之必要時(shí)，須經(jīng)省級(jí)人民公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十條 本規(guī)則經(jīng)中央人民政府政務(wù)院政治法律委員會(huì)批準(zhǔn)，由中央人民政府公安部發(fā)布施行。 

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于各級(jí)黨組織印章的規(guī)定》的通知 中辦發(fā)[1983] 37 號(hào)　 關(guān)于各級(jí)黨組織印章的規(guī)定  一九七一年九月二日中央辦公廳發(fā)出的《關(guān)于各級(jí)黨組織印章問題的規(guī)定》，已不完全適合現(xiàn)在的情況。 根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過的新黨章有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定，現(xiàn)將各級(jí)黨組織印章的規(guī)格、式樣和管理辦法重新規(guī)定如下：  一、 印章規(guī)格、式樣  1、（略）  2、（略）  3、（略）  4、省、市、自治區(qū)黨委和中央各部委下屬各級(jí)黨組織（黨委、黨組、顧委、紀(jì)委總支部、支部）及其工作部門的印章：圓形， 直徑四點(diǎn)二厘米，圓邊寬零點(diǎn)一五厘米，中間刊鐮刀錘子圖案，直徑一點(diǎn)六厘米，圖案外刊黨組織名稱。  二、印章的名稱、文字  印章所刊黨組織的名稱，一般用全稱，如文字過多，可以采用通用的簡(jiǎn)稱。印章的文字，用宋體字和國務(wù)院公布實(shí)行的簡(jiǎn)化字。民族自治地方黨組織的印章，應(yīng)當(dāng)并刊漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?nbsp; 三、 印章的制發(fā)  各級(jí)黨組織的印章由上一級(jí)黨組織制發(fā)。各級(jí)黨代表大會(huì)選舉的顧問委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的印章，由同級(jí)黨委制發(fā)。各省、市、自治區(qū)黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)、國務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)和相當(dāng)部一級(jí)公司黨組（黨委），中央直屬各人民團(tuán)體黨組的印章，由中央辦公廳制發(fā)?？h委的印章，由省、市、自治區(qū)黨委制發(fā)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的印章，由縣委制發(fā)。各種專業(yè)公司、工交、財(cái)貿(mào)、文教、衛(wèi)生、體育、科研、人民團(tuán)體和其他群眾性組織等單位黨組織的印章，由其上一級(jí)黨組織或代管單位黨組織制發(fā)。非獨(dú)立單位的黨支部委員會(huì)，一般不刻制印章，如需要，由上一級(jí)黨組織制發(fā)。黨組織一般不制發(fā)印刷文件用的套印印章，如確實(shí)需要，報(bào)上一級(jí)組織備案后自行刻制，套印印章的規(guī)格式樣與正式印章相同。制作證件用的鋼印極其他專用章，在規(guī)格和式樣上應(yīng)與正式印章有所區(qū)別，可自行刻制。  刻制黨組織的印章，須由制發(fā)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或政治部門開具公函，并詳細(xì)寫明印章的名稱、式樣和規(guī)格， 到制發(fā)機(jī)關(guān)所在地的公安部門辦理登記手續(xù)。公安部門應(yīng)指定適當(dāng)?shù)目套謫挝怀袚?dān)黨組織印章的刻制任務(wù)。承制單位或刻字者一律留樣或仿制。  四、 印章的使用和管理  黨組織的印章，由該組織的負(fù)責(zé)人或指定人員保管。使用印章須經(jīng)該組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，每次用印應(yīng)進(jìn)行登記。大批印發(fā)的黨內(nèi)文件，可不蓋印章。印章的啟用或停用應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位。印模在本單位存檔。遞送黨組織印章，應(yīng)按遞送秘密文件對(duì)待。  黨組織印章因損壞或機(jī)構(gòu)變動(dòng)而停止使用后，應(yīng)及時(shí)繳回原制發(fā)機(jī)關(guān)。收回的舊印章，區(qū)別情況予以封存或銷毀。銷毀舊印章，須經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。二人監(jiān)銷。  中國人民解放軍系統(tǒng)黨組織印章的規(guī)格、式樣和管理辦法，按中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)的規(guī)定辦理。中國人民武裝警察部隊(duì)黨組織印章，按中國共產(chǎn)黨公安部黨組的規(guī)定辦理。

  1978年12月19日發(fā)出的〈中華全國總工會(huì)關(guān)于各級(jí)工會(huì)組織印章的規(guī)定〉，有些條文規(guī)定已不適合現(xiàn)在情況。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)各級(jí)工會(huì)組織印章的尺寸、式祥、規(guī)格及管理辦法重新規(guī)定如下：  一、各級(jí)工會(huì)組織的印章一律為圓形，寬邊內(nèi)加一細(xì)線，中間刊五角星，星外刊單位名稱，文字自左而右環(huán)排。  二、印章所刊工會(huì)組織的名稱一般用全稱，如文字過多，可采用通用的簡(jiǎn)稱。印章的文字，用宋體字和國務(wù)院公布實(shí)行的簡(jiǎn)化字。民族自治地方工會(huì)組織的印章，應(yīng)當(dāng)并刊漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?，民族文字刊左，漢字刊右。  三、中華全國總工會(huì)的印章，直徑5公分，邊寬0.15公分，五角星直徑2公分。各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)及全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)、全總部委辦一級(jí)組織的印章，直徑4.6公分，邊寬0.12公分，五角星直徑1.8公分。其他各級(jí)工會(huì)組織，及工會(huì)組織所屬的部門、企事業(yè)單位的印章，直徑均為4.2公分，邊寬0.12公分，五角星直徑1.6公分。  四、各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)印章的尺寸、式樣、規(guī)格與同級(jí)工會(huì)組織的印章相同。由同級(jí)工會(huì)組織制發(fā)。  五、中華全國總工會(huì)的印章以及各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)和全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)、全總部委辦一級(jí)組織的印章由全總辦公廳制發(fā)。其他工會(huì)組織及所屬部門、企事業(yè)單位的印章，由其主管的上一級(jí)工會(huì)組織制發(fā)(各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)及有關(guān)的全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)可視情制定具體辦法)。  六、如確實(shí)需要制做印刷文件用的套印印章，可報(bào)上一級(jí)組織備案后自行刻制。套印印章的式樣規(guī)格應(yīng)與正式印章相同。  七、制做證件用的鋼印及其他專用章，應(yīng)在式樣規(guī)格上與正式印章有所區(qū)別，各單位可自行刻制。  八、刻制工會(huì)組織的印章，須由制發(fā)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)開具證明，并詳細(xì)寫明印章的名稱、式樣和規(guī)格，到制發(fā)機(jī)關(guān)所在地的公安部門辦理登記手續(xù)，去指定的單位刻制。承制單位和刻制者都不準(zhǔn)留樣和仿制。遞送工會(huì)組織的印章，應(yīng)按遞送秘密文件對(duì)待。  九、工會(huì)組織的印章，由該組織的負(fù)責(zé)人或指定人員保管。使用印章須經(jīng)該組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，每次用印應(yīng)進(jìn)行登記。大批印發(fā)的且印有文件頭的工會(huì)內(nèi)部文件，可不蓋印章。  十、印章的啟用或停用應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位。印模在本單位存檔。工會(huì)組織的印章因受損壞或機(jī)構(gòu)變動(dòng)而停止使用后，應(yīng)及時(shí)上繳原制發(fā)單位。收回的舊印章，應(yīng)區(qū)別情況予以封存或銷毀。銷毀舊印章，應(yīng)經(jīng)本組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，2人監(jiān)銷。  十一、過去有關(guān)印章的規(guī)定，如與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

共青團(tuán)中央關(guān)于各級(jí)團(tuán)組織印章問題的規(guī)定 （79）中青字第10號(hào)各級(jí)團(tuán)委使用的印章式樣，是團(tuán)中央一九六五年規(guī)定的，十多年來，由于團(tuán)的組織不夠健全，印章的保管和使用都存在一定的問題，有的團(tuán)委印章以散失刻制。為此，將各級(jí)團(tuán)組織印章的式樣和管理方法重新制定如下：一、印章的形狀。各級(jí)團(tuán)委的印章圓形`單邊。印章中央刊五角星（實(shí)心），星兩旁刊單橫線。印章上的文字酌情分成兩行或三行，一行自左而右環(huán)刊于星和單橫線的上邊，另一行或兩行自左而右橫刊于星和單橫線的下邊。二、印章的規(guī)定：1． 團(tuán)中央委員會(huì)：直徑五公分，圓邊寬零點(diǎn)一五公分，五角星：零點(diǎn)九公分，星兩旁的單橫線各長一點(diǎn)二公分。2． 各省`市`自治區(qū)團(tuán)委，團(tuán)中央各直屬團(tuán)委，全國鐵道團(tuán)委和團(tuán)中央各部（廳）：直徑四點(diǎn)四公分，圓邊寬零點(diǎn)一五公分，五角星，直徑零點(diǎn)七公分，星兩旁單橫線各長一公分。3． 各地`縣`區(qū)`社團(tuán)委和省`市`自治區(qū)團(tuán)委各部及其所屬單位，以及需要刻制印章的團(tuán)組織：直徑四公分，圓邊寬零點(diǎn)一五公分，五角星，直徑零點(diǎn)六公分，星兩旁單橫線各長零點(diǎn)九公分。三、印章的文字。一律用仿宋體和國務(wù)院公布的簡(jiǎn)化字。民族自治地區(qū)團(tuán)組織的印章，應(yīng)并列漢文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。團(tuán)組織名稱一般應(yīng)寫全稱，如文字過多時(shí)，也可適當(dāng)使用通行的簡(jiǎn)稱。使用印章時(shí)，一律用紅印色。四、印章的制發(fā)：1． 各省`市`自治區(qū)團(tuán)委，團(tuán)中央各直屬團(tuán)委，全國鐵道團(tuán)委的印章，自行刻制，報(bào)團(tuán)中央備案。地以下各級(jí)團(tuán)組織的印章制發(fā)辦法，由各省`市`自治區(qū)團(tuán)委規(guī)定。2． 各級(jí)團(tuán)委所屬部（室）的印章，由該級(jí)團(tuán)委按規(guī)定自制。印章的質(zhì)料，由制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)和技術(shù)條件自行選定。五、印章的使用。啟用印章的具體時(shí)間，由使用印章的單位決定，并通知有關(guān)單位。各單位的印章應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管。印模和啟用印章的通知，應(yīng)歸入本單位檔案保存。六、印章的繳銷。印章因組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)，或換用新印章而停止使用時(shí)，使用印章的單位應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出停止使用印章的通知。通知?dú)w入本單位檔案保存，舊印章交由原制發(fā)單位處理。停止使用的印章，保存一定的時(shí)間，經(jīng)過鑒定和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，除少數(shù)有歷史價(jià)值的需要長期保存以外，一般的即可銷毀。七、團(tuán)的支部委員會(huì)不刻制印章，支部文件以支部書記簽名為憑。如果確實(shí)需要刻制印章，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)團(tuán)委決定制發(fā)。八、軍隊(duì)中團(tuán)組織的印章式樣和管理辦法，由解放軍總政治部青年處制定。九、在規(guī)定下達(dá)后，以前所發(fā)有關(guān)印章的規(guī)定即行作廢?，F(xiàn)用舊印章可以繼續(xù)使用，但須 在一九七九年底以前按規(guī)定更換完畢。